来源：东方财富网

      《办法》的出台，首先是为了强化环境保护方面的要求。
    《办法》规定，拆解报废机动车，应当遵守环境保护法律、法规和强制性标准，采取有效措施保护环境，不得造成环境污染。其中，对于取得报废机动车回收企业资质的认定，《办法》增加了对存储、拆解场地，拆解设备、设施以及拆解操作规范的规定。

    为此，《办法》还明确了各级政府部门对报废机动车回收企业监督检查的职责，并加大了对有关违法行为的处罚力度。

    同时，为促进循环经济发展，《办法》规定，拆解的报废机动车“五大总成”(发动机、方向机、变速器、前后桥、车架)具备再制造条件的，可以按照国家有关规定出售给具有再制造能力的企业经过再制造予以循环利用。这将明显地提升报废机动车回收利用价值，从而有助于形成汽车报废更新的长效机制，加快淘汰老旧机动车。

    但《办法》同时指出，需要建立有效的安全管理制度，要求回收企业如实记录报废机动车“五大总成”等主要部件的数量、型号、流向等信息并上传至回收信息系统，做到来源可查、去向可追。

    而对于拆解的报废机动车“五大总成”以外的零部件，《办法》规定，符合保障人身和财产安全等强制性国家标准、能够继续使用的的零部件，可以出售，但应当标明“报废机动车回用件”。

    此外，《办法》也是为落实国务院“放管服”的改革要求，完善资质认定制度，简化办事程序。

    具体来看，《办法》一是删去了报废机动车的收购价格参照废旧金属市场价格计价的规定；二是删去了对回收行业实行统一规划、合理布局的规定，不再对回收企业实行数量控制；三是删去对报废汽车回收行业实行特种行业管理，由公安机关予以审批的规定。

    《办法》还提出，各级政府部门，应当充分利用计算机网络等先进技术手段，推行网上申请、网上受理等方式，为申请人提供便利条件。

    还有，为了实现法律法规之间的协调，《办法》还就报废机动车回收程序、违法拼装机动车、买卖报废机动车拼装车等的法律责任，与道路交通安全法作了衔接。《办法》并进一步补充完善了有关法律责任的规定，对危害人民生命财产安全的违法行为加大了处罚力度。

    同时值得注意的是，《办法》将“报废汽车”改为“报废机动车”，明确报废机动车是指根据《中华人民共和国道路交通安全法》规定应当报废的机动车，即《机动车强制报废标准规定》定义的“上道路行驶的汽车、挂车、摩托车和轮式专用机械车”。
 

《报废机动车回收管理办法》下月起施行 报废车告别论斤卖

来源：央广网

      央广网北京5月9日消息（记者孙莹）据中国之声《新闻纵横》报道，近日，国务院正式公布《报废机动车回收管理办法》（以下简称新《办法》），并将自下月1日起施行。2001年6月16日公布的《报废汽车回收管理办法》同时废止。

      按照现行办法，拆解的报废机动车发动机、方向机、变速器、前后桥、车架等“五大总成”只能作为废钢铁回炉冶炼，废车收购价格参照废旧金属市场价格计价。新《办法》则明确，“五大总成”可以通过再制造予以循环利用。此外，新《办法》还包括报废机动车的收购价格不再参照废旧金属计价等。

      报废机动车告别论斤卖，能否真正“变废为宝”，并有效加快老旧车辆淘汰？新规对行业、企业、消费者的生活又将带来哪些影响？

      “五大总成”再制造的法律障碍解除

      日常生活中，我们更多关注的是购车新政，随着时间的推移，越来越多的车主将面临汽车报废的问题。中国再生资源回收利用协会报废车分会秘书长张莹分析，截至2018年，我国机动车保有量已达3.27亿辆，其中汽车为2.4亿辆。如果按照10年以上行驶公里数计算，或根据国际报废率5%推算，我国将在2020年后迎来机动车报废高峰，报废车市场的容量和空间也将会随之迅速增长。

      以前，机动车报废后会作为废钢铁回炉冶炼。新《办法》规定，报废机动车“五大总成”具备再制造条件的，可以按照国家有关规定出售给具备再制造能力的企业予以循环利用，消除了报废机动车零部件再制造的法律障碍。中国物资再生协会秘书长高延莉说：“效率低下、浪费资源、附加值低，再加上环境污染的状况，应该会得到彻底的解决，全行业的整体水平也会提高。”

      高延莉进一步分析，回收企业的经营理念要改变，就要迫使回收价格进行调整。“可用的零部件要再利用，进入市场去销售，但是必须标明它是报废汽车的回用件，这样一来报废汽车的价值就会有所升高。”

      这也给消费者提供了更多选择。中国汽车技术研究中心汽车产业政策研究室副主任黎宇科表示，未来消费者在进行汽车维修时，可以选择再制造的零部件，而不是一味追求新的零部件。这可以降低消费者的维修成本。

      这样一来，报废车企业“回收难，盈利难”，与机动车车主“残值低、责任轻”之间认知的矛盾将得以缓解。

      高延莉表示：“按照报废汽车的残值来算价格，对车主是一个鼓励，报废机动车回收企业的经营利润也会有所提高。那么这样一来，报废机动车的车辆状况会逐年改善，对我们国家的循环经济发展也会起到一个非常好的促进作用。”

      深化落实“放管服”唤醒市场新活力

      按照新《办法》，企业资质证明由“先证后照”改为“先照后证”。企业应先申请营业执照后再申办资质认定，没有经过资格认定的话，任何单位和个人不得从事报废机动车回收活动。

      新《办法》明确，国家鼓励机动车生产企业从事报废机动车回收活动。张莹说：“这样比较符合国务院印发的生产者责任延伸制度推行方案，也是鼓励生产企业能够承担他的生产责任。”

      监管模式创新 重塑市场新秩序

      新《办法》要求回收企业如实记录报废机动车“五大总成”等主要部件的数量、型号、流向等信息并上传至回收信息系统，做到来源可查、去向可追，对危害人民生命财产安全的违法行为加大处罚力度。黎宇科提示消费者：“报废的机动车只能交售给国家认可的有资质的汽车回收企业，不能够随意的销售给其他渠道的企业和个人。如果销售到其他渠道的话属于违法行为。”